國務院辦(ban)公廳關于進一(yi)步(bu)精簡(jian)審批優化服(fu)務精準(zhun)穩妥推ping)笠蹈垂?床de)通知

發布(bu)日(ri)期︰2020-03-26 信息來源︰國務院辦(ban)公廳 字號︰[ 中(zhong) ]

各省(sheng)、自治區、直轄市人(ren)民政(zheng)府,國務院各部委、各直屬機構(gou)︰

為貫徹落實黨中(zhong)央關于統籌推ping) 櫸攬睪he)經濟社會發展gou)?zuo)的(de)決策部署(shu),深化“放管服(fu)”改(gai)革(ge),取消不合理審批,規範審批事項和(he)行為,提(ti)供(gong)便(bian)利(li)服(fu)務,精準(zhun)穩妥推ping)笠蹈垂?床 志統chu)湖北省(sheng)、北京市以(yi)外地區復工復產有(you)關事項通知如下︰

一(yi)、提(ti)高復工復產服(fu)務便(bian)利(li)度

(一(yi))簡(jian)化復工復產審批和(he)條件。各地區要壓(ya)實屬地管理責任,繼續依法依規、科學(xue)有(you)序做好防控工作(zuo),並按(an)照分區分級(ji)原(yuan)則,以(yi)縣域(yu)為單位采取差異化防控和(he)復工復產措施。低風險地區不得采取審批、備案(an)等方式延(yan)緩開工。對于中(zhong)、高風險兩類地區,各省(sheng)(自治區、直轄市)政(zheng)府要在滿足(zu)疫情防控要求(qiu)的(de)基礎上,按(an)照最少、必需原(yuan)則分別制定公布(bu)全省(sheng)統一(yi)的(de)復工復產條件,對確有(you)必要的(de)審批和(he)證明(ming)事項實行清單管理,逐項列明(ming)辦(ban)理程序、材料和(he)時限,清單之外一(yi)律不得實施審批或索要證明(ming),防止出(chu)現層層加碼(ma)、互為前(qian)置審批、循環(huan)證明(ming)等現象。嚴禁向(xiang)企業收取復工復產保(bao)證金(jin)等。對重點行業企業復工復產可設置審批綠色通道(dao),加快提(ti)高復工復產率sheng)/p>

(二)優化復工復產辦(ban)理流程。相關地區要積(ji)極(ji)推行復工復產一(yi)站式辦(ban)理、上門辦(ban)理、自助辦(ban)理等服(fu)務,全面實行企業復工復產申請“一(yi)口受(shou)理、並行辦(ban)理”bao) 詒拘姓zheng)區域(yu)內明(ming)確一(yi)家牽頭部門,統一(yi)受(shou)理申請、一(yi)次性收取材料,相關部門並行辦(ban)理、限時辦(ban)結,原(yuan)則上要在2個工作(zuo)日(ri)內作(zuo)出(chu)答復。有(you)條件的(de)地方可將復工復產審批制改(gai)為備案(an)制或告知承諾制,企業按(an)規定做好防疫、達(da)到(dao)復工復產條件,提(ti)交備案(an)信息或承諾書後,即可組織復工復產,相關部門通過(guo)開展事後現場核查等,確保(bao)企業全面落實各項防疫措施。

二、大力推行政(zheng)務服(fu)務網上辦(ban)

(三)加快實現復工復產等重點事項網上辦(ban)。各地區各部門要將疫情防控、復工復產等專題(ti)服(fu)務接入國家政(zheng)務服(fu)務平(ping)台,為企業和(he)群眾獲取疫情防控信息、辦(ban)理復工復產等提(ti)供(gong)便(bian)利(li)。同(tong)時bao) ?羰嶗硪yi)批與企業復工復產、群眾生活密(mi)切相關的(de)政(zheng)務服(fu)務事項,率先實現全程網辦(ban)。對確需現場辦(ban)理的(de)事項,要大力推行就近辦(ban)、幫代(dai)辦(ban)、一(yi)次辦(ban),並采取網上預審、預約排隊、郵寄送達(da)等方式,減少現場排隊和(he)業務辦(ban)理時間,最大限度避免(mian)人(ren)員聚(ju)集(ji)。

(四)依托(tuo)線上平(ping)台促(chun)進惠企政(zheng)策落地。充分發揮全國一(yi)體化政(zheng)務服(fu)務平(ping)台“小微(wei)企業和(he)個體工商戶服(fu)務專欄(lan)”作(zuo)用,使各項政(zheng)策易于知曉、服(fu)務事項一(yi)站辦(ban)理。各地區各部門要及時梳理相關惠企政(zheng)策措施及網上辦(ban)事服(fu)務,抓緊接入全國一(yi)體化政(zheng)務服(fu)務平(ping)台,不斷完善服(fu)務專欄(lan)內容,鼓勵引導小微(wei)企業和(he)個體工商戶及時獲取相關服(fu)務,有(you)效擴大政(zheng)策惠及面。

(五)圍繞復工復產需求(qiu)抓緊推動政(zheng)務數據共享。依托(tuo)全國一(yi)體化政(zheng)務服(fu)務平(ping)台統一(yi)受(shou)理政(zheng)務數據共享需求(qiu),優化數據共享流程,按(an)照“急用先行、分批推動,成熟(shu)一(yi)批、共享一(yi)批”的(de)原(yuan)則,對地方和(he)部門在疫情防控、復工復產等工作(zuo)中(zhong)急需的(de)政(zheng)務數據,加快推動實現共享。

三、完善為復工復產企業服(fu)務機制

(六)提(ti)升企業投資生產經營事項審批效率sheng)6越jian)設項目涉及的(de)用地、規劃、能評(ping)、環(huan)評(ping)、水電氣接入等審批服(fu)務事項,要加強部門協(xie)同(tong)聯動,簡(jian)化審批流程,壓(ya)gu)跎笈畢蕖7部賞 guo)線上辦(ban)理的(de)審批、備案(an)等事項不得要求(qiu)申請人(ren)到(dao)現場辦(ban)理,鼓勵通過(guo)網絡、視(shi)頻等開展項目評(ping)估(gu)評(ping)審,對確需提(ti)交紙質材料的(de)可以(yi)實行容缺受(shou)理、先行辦(ban)理,待(dai)疫情結束(shu)後再補交紙質shi) 6砸 櫸攬仄詡淶dao)期的(de)許(xu)可證,可延(yan)期到(dao)疫情結束(shu)後一(yi)定期限內再辦(ban)理延(yan)續、變更(geng)、換huan) 紉滴瘛/p>

(七)為推ping) 盜蔥xie)同(tong)復工復產提(ti)供(gong)服(fu)務保(bao)障。加強跨區域(yu)聯動,幫助企業協(xie)調解(jie)決上下游(you)協(xie)同(tong)等問題(ti)。重點抓好核心配套(tao)供(gong)應商等產業鏈關鍵環(huan)節企業復工復產,帶動上下游(you)中(zhong)小企業復工復產。鼓勵地方建(jian)立(li)重點企業服(fu)務保(bao)障制度,探索推行“企業管家”、“企業服(fu)務包”等舉措,主(zhu)動靠前(qian)服(fu)務,幫助企業辦(ban)理復工復產手zhong) ?糜霉? yuan)材料、資金(jin)等要素保(bao)障。

(八)建(jian)立(li)健全企業復工復產訴求(qiu)響(xiang)應機制。各地區要依托(tuo)互聯網、電話熱線等,及時bi)莆蘸he)解(jie)決企業復工復產中(zhong)遇到(dao)的(de)實際困難。完善企業信用修復機制,協(xie)助受(shou)疫情影響(xiang)出(chu)現訂單交付不及時、合同(tong)逾(yu)期等失信行為的(de)企業開展信用修復工作(zuo)。鼓勵開設中(zhong)小企業法律援助綠色通道(dao),就不可抗力免(mian)責等法律問題(ti)為企業提(ti)供(gong)服(fu)務指導。鼓勵保(bao)險機構(gou)開展企業疫情防控綜合保(bao)險業務,對復工復產後因發生疫情造成損失的(de)企業提(ti)供(gong)保(bao)險保(bao)障,提(ti)高理賠服(fu)務便(bian)利(li)度,消除(chu)企業後顧(gu)之憂。

四、及時糾正不合理的(de)人(ren)流物流管控措施

(九)清理取消阻礙(ai)勞動力有(you)序返崗(gang)和(he)物資shi)聳淶de)繁瑣(suo)手zhong)7且(qie) 櫸攬?氐愕厙yuan)則上不得限制返崗(gang)務工人(ren)員出(chu)行。對確需開具健康證明(ming)的(de),相關地區要大力推ping)】抵?ming)跨省(sheng)互認,勞動力輸出(chu)地可對在省(sheng)內連續居住14天以(yi)上、無可疑癥狀且(qie)不屬于隔離觀察對象(或已解(jie)除(chu)隔離觀察)的(de)人(ren)員出(chu)具健康證明(ming),輸入地對持輸出(chu)地(非qie) 櫸攬?氐愕厙┘】抵?ming)、乘(cheng)坐“點對點”特(te)定交通工具到(dao)達(da)的(de)人(ren)員bao) 剎輝偈凳└衾牘鄄 T擻麼笫蕕燃ji)術手段建(jian)立(li)各地互認的(de)流動人(ren)口健康標準(zhun)。加強輸入地與輸出(chu)地對接,鼓勵采取“點對點、一(yi)站式”直達(da)運輸服(fu)務,實施全程防疫管控,實現“家門到(dao)車(che)門、車(che)門到(dao)廠(chang)門”精準(zhun)流動,確保(bao)務工人(ren)員安(an)全返崗(gang)。各省(sheng)(自治區、直轄市)要加強與周(zhou)邊(bian)省(sheng)(自治區、直轄市)對接,推ping)踉順che)輛司乘(cheng)人(ren)員檢疫檢測(ce)結果互認,對在周(zhou)邊(bian)省(sheng)(自治區、直轄市)已經進行檢疫檢測(ce)且(qie)未途經疫情防控重點地區的(de)貨運車(che)輛快速放行,減少重復檢查。

五、加強對復工復產企業防疫工作(zuo)的(de)監管服(fu)務

(十(shi))督促(chun)和(he)幫助復工復產企業落實防疫安(an)全措施。各地區各部門要督促(chun)指導企業嚴xi)?涫怠鍍笫亂檔?桓垂?床 櫸攬卮朧┬改(gai)稀返裙娑  炕 攬?zhu)體責任,並積(ji)極(ji)開發運用大數據產品和(he)方案(an)用于支(zhi)持服(fu)務企業防控疫情,建(jian)立(li)復工復產企業防疫情況報告制度,及時跟(gen)蹤掌握人(ren)員健康狀況。幫助企業協(xie)調調度防疫物資sheng)6猿chu)現的(de)感染病例(li),要第一(yi)時間進行科學(xue)精準(zhun)的(de)應急處置,最大限度降低聚(ju)集(ji)性傳染風險。

各地區各部門要加強組織領導和(he)督促(chun)落實,統籌做好疫情防控和(he)復工復產,把(ba)支(zhi)持企業有(you)序復工復產各項工作(zuo)做細(xi)做扎(zha)實。同(tong)時bao) ﹤笆弊芙嵋 櫸攬仄詡瀋罨 胺毆芊fu)”改(gai)革(ge)支(zhi)持復工復產的(de)典型經驗,把(ba)一(yi)些好的(de)政(zheng)策和(he)做法規範化、制度化,重要情況及時報送國務院辦(ban)公廳。

國務院辦(ban)公廳     

2020年03月26日(ri)     






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